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对档案信息走向市场可行性的探讨
广州市城市建设档案馆 袁桂亮
档案信息走向市场是指档案信息以信息产品销售或信息咨询有偿服务的方式实现其经济价值的整个过程。市场是商品买卖的场所。然而,档案馆虽然向用户提供档案信息,但并不出售档案本身,也就是档案馆并不以档案本身为交换的手段,而是以知识形态的档案信息为交换手段。档案信息走向市场有其理论依据和现实依据。 一、档案信息走向市场的理论依据 1 档案信息可以转化为商品。 1)、商品是用来交换的劳动产品。档案信息是劳动产品,因为档案信息包含了许多档案工作者搜集整理、加工的具体劳动。马克思在论述商品的特征时曾经指出"一切商品对它们的所有者是非使用价值,对它们的非所有者是使用价值。"档案的非所有者在国家规定的范围内可以通过有偿的方式来获取信息。 2)、档案信息具有商品的使用价值和价值的二重性。档案信息的使用价值表现在对档案信息的需求者有用,对社会各个领域具有凭证和参考作用;档案信息的价值表现在凝结了档案形成者和档案工作人员的有目的有意识的劳动。因此,档案信息是使用价值和价值的矛盾统一体。 2、档案信息商品的特殊性。 档案信息不同于一般的商品,由于它源于档案,又不等同于档案。档案信息的交换是一种非一次性的商品交换,档案信息所有权控制在卖方手中,档案原件仍在,档案信息则可以多次出售,多次交换,所有权与使用权分离。另外,档案信息商品既包括档案信息本身,也包括档案信息服务。因此,档案信息是一种特殊的商品。 二、档案信息走向市场的现实依据 1 市场经济为档案信息走向市场带来了机遇。 改革开放使档案事业由封闭走向开放,使档案的重要作用逐步为全社会所认识。在市场经济高速发展的今天,市场竞争越来越激烈,在市场经济环境下,档案工作也要经受市场的检验,适者生存发展,否则失败。档案馆如果还停留在过去计划经济的思维模式中,重藏轻用,势必落伍于时代。随着市场经济不断发展,社会各界尤其是企业界,迫切需要生产、科技、城市建设等方面的信息。档案信息走向市场,可以提高利用效率,更好地为社会经济活动提供服务。 2 信息市场的发展为档案信息走向市场提供了广阔的天地。 党的十四大提出要加快发展第三产业,其中包括发展信息产业。这就为信息走向市场提供了有力保证。从80年代全国文化系统开展"以文补文,以副养文"活动到《国家科技情报发展政策》、《开展利用科学技术档案信息资源暂行办法》等发展服务业的政策出台,从经济到文化等信息的利用,由无偿变为有偿,信息市场不断发展。档案信息发挥的作用是巨大的,因为它有坚实的基础和广泛的内容。我国各级各类档案馆数量众多,档案信息的资源藏量丰富,所包含的经济价值是无法估量的。但是,目前大部分档案馆和档案部门还没有很恰当地找到通往市场的途径,重要的原因是未能主动寻找到信息市场及未能调查档案用户的需求情况。信息市场的发展给档案信息走向市场开辟了道路,在信息市场上,供求双方可找到等价交换的结合点。档案信息也可从静态变为动态,跨越时空的界限,发挥最佳的效益。 3 档案信息需求的增加是档案信息走向市场的客观条件。 现代社会是竞争激烈的社会,人们对信息的需求越来越大,信息的密集化程度越来越高。根据经济学中的供求关系原理,需求量增加,供应量也应增加,才能保持平衡。档案信息走向市场,可把"死档"变为"活宝",可以多角度、全方位地满足利用者的需求。档案信息不仅对社会各领域具有凭证和参考作用,有助于人们的科研、生产、决策、经济洽谈等活动,还可使生产经营者在竞争中处于有利地位。随着旧城区的改造、城市基础设施的建设、房地产的开发以及房改工作的开展,现在咨询城建档案信息的人越来越多,同时对城建档案信息的需求也不断增加,例如:随着广州市地铁工程的建设,对广州市地下管线信息的需求就越来越大。目前,广州市正在制作城市模型,需要大量调阅楼房的立面图。这些正是城建档案信息逐步走向市场的表现。 4、有偿服务是档案信息走向市场的阶梯。 80年代中期开始,我国档案馆就进行了利用档案收费的尝试,并逐渐发展为一种普遍的做法。《档案法实施办法》第二十三条规定:"凡利用非本单位和他人形成、移交、捐赠、寄托的档案应实行有偿利用和有偿服务"。通过有偿服务可以收到较好的经济效益和社会效益,我们可以从如下几个方面进行分析: (一)有偿服务有利于更好地保护档案的原件。档案是开展档案工作的物质前提,是开展档案利用的物质基础。没有档案,档案工作、档案利用及其效益就无从谈起。长久地保存档案原件,是档案工作和档案利用能够获得长远效益的一个最基本的条件。 (二)有偿服务有利于优化档案的利用。利用是实现档案价值和获得效益的必要途径,利用是获取效益的手段,追求效益是利用的目的。有偿服务有于提高档案利用的吻合度和加大档案利用的深度,档案利用吻合度和档案利用深度的提高,使得档案利用过程优化,从而减少了利用过程的投入并保正每次利用都能获得收益,结果是有利于提高档案利用效益。 (三)有偿服务有利于档案信息的资源共享。由于档案收集必须严格按照行政区域并划分级别或者按照统属关系的条条块块来进行的,因此,档案馆的区域和专业(或行业)特色是很明显的,这种制度有利于保持档案的完整性。但它给利用带来了很大的限制,使异域的利用者利用本域的档案遇到空间距离上的限制与困难。通过有偿服务,我们可以通过馆际之间的互通,建立联机检索网络来实现资源共享。有偿服务是档案信息走向市场的阶梯和奠基石,遵照市场经济的价值规律、供求规律和竞争规律,按照等价交换的原则,使档案信息的供给与需求达到最佳的结合点,实现利润最大化,使档案部门的社会效益和经济效益获得双丰收。因此,档案部门要不断改进有偿服务工作,从而让档案信息稳步走向市场。 5、国家政策法律为档案信息走向场提供了保障。 档案信息可以按照国家规定进行交换。早在1987年,国家档案局、国家物价局共同颁发了《关于利用档案收费有关规定的通知》,具体规定了利用档案的收费范围、收费项目及标准,这不仅使档案有偿服务有了政策上的依据,而且也有了操作上的标准。《档案法》第17条也有规定"档案复制件的交换、转让和出卖,按照国家规定办理"。《档案法实施办法》第26条又作了进一步规定:"各级各类档案馆实行有偿服务,提供档案利用按规定收取费用。收费标准由国家档案局会同国家物价局制定。"这就进一步肯定了《关于利用档案收费有关规定的通知》的正确性及有偿服务的可行性。实际上,在市场经济实践中,一些档案部门已根据《档案法实施办法》第26条,运用价值规律,建立起与市场价值体系接轨的档案信息价值体系。这种尝试已使这些档案部门更加有生机和活力。这就使档案信息走向市场有了法定的依据,具有可操作性。 总之,档案信息走向市场是时代的潮流,经济发展的趋势。无论是理论依据还是现实依据,都可以得到充分的论证。反之,档案信息如果不走市场化之路,其结果是用与不用、利用率多少与管理者无关,管理者无需也不愿付出更多的劳动,严重地影响了管理者主动服务的积极性和创造性;另一方面,也缺少必需的经费去完善管理和利用的手段。有偿服务可以在一定的程度上弥补档案部门某些方面经费之不足,也将有利于档案工作的协调发展,有利于其效益的提高。因此,档案信息走向市场是档案事业进一步发展的趋势。

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